Единица природы (ЕП): новый механизм управления природным капиталом

Единица природы — это подтвержденный результат проекта по восстановлению или приумножению природного капитала, выраженный в виде измеримого экологического эффекта и признанный в рамках специального механизма.

В более широком смысле Единица природы — это не только единица учета экологического результата, но и целая система, включающая методологию оценки, независимую верификацию, цифровой реестр и финансовые инструменты для привлечения инвестиций в восстановление природы.

После реализации проекта специалисты оценивают достигнутый экологический эффект, независимый верификатор подтверждает его достоверность, а затем выпускается соответствующее количество Единиц природы. Это позволяет превратить реальные улучшения состояния экосистем в признанный и экономически значимый актив.

Сегодня большая часть экологических мероприятий направлена на выполнение обязательных требований законодательства и компенсацию уже нанесенного ущерба окружающей среде. Такой подход помогает снижать негативное воздействие, но сам по себе не обеспечивает масштабного восстановления природных систем.

Механизм Единицы природы создается для решения этой задачи. Его цель — сформировать систему, которая позволит привлекать частные инвестиции в проекты восстановления природы, объективно оценивать достигнутые экологические результаты и создавать экономические стимулы для бизнеса, государства и общества.

Концепция предлагает перейти от модели, где природа воспринимается как источник затрат, к модели, в которой природный капитал становится объектом инвестиций, профессионального управления и долгосрочного развития. Это должно обеспечить рост природного капитала страны, улучшение качества жизни населения и повышение устойчивости экономики.

Природоохранные мероприятия и механизм Единицы природы решают разные задачи.

Большинство существующих природоохранных мероприятий направлено на предотвращение или снижение негативного воздействия на окружающую среду. Они являются обязательной частью хозяйственной деятельности и помогают соблюдать требования законодательства.

Механизм Единицы природы ориентирован на достижение дополнительного положительного экологического результата. Он учитывает проекты, которые не просто предотвращают ущерб, а реально улучшают состояние природных экосистем, увеличивают объем экосистемных услуг и способствуют росту природного капитала.

Таким образом, природоохранные мероприятия позволяют минимизировать воздействие на окружающую среду, тогда как проекты Единицы природы создают новую экологическую ценность, которая подтверждается независимой верификацией и может получить экономическое выражение.

Углеродные единицы и Единицы природы основаны на схожем принципе независимой проверки экологического результата, однако оценивают разные виды эффектов.

Углеродная единица отражает объем сокращения или поглощения выбросов парниковых газов и применяется исключительно в рамках климатических проектов.

Единица природы учитывает значительно более широкий комплекс изменений в состоянии экосистем. Это может быть восстановление лесов, почв и водных объектов, повышение биоразнообразия, улучшение качества воды, укрепление берегов, снижение эрозии, увеличение запасов природных ресурсов и другие результаты, повышающие природный капитал и объем экосистемных услуг.

Таким образом, если углеродные единицы оценивают только климатический эффект, то механизм Единицы природы предназначен для комплексной оценки результатов восстановления природы.

Природный капитал — это совокупность природных ресурсов и экосистем, которые обеспечивают общество материальными и нематериальными благами и формируют основу устойчивого развития экономики.

К природному капиталу относятся леса, почвы, водные объекты, биоразнообразие, полезные ископаемые и другие природные системы. Их ценность определяется не только запасами ресурсов, но и теми экосистемными услугами, которые они предоставляют человеку.

Концепция предлагает рассматривать природу не просто как ресурс для использования, а как капитал, который необходимо сохранять, восстанавливать и приумножать. Такой подход позволяет учитывать вклад природы в экономику, здоровье населения, устойчивость территорий и качество жизни, а также создавать новые механизмы инвестиций в восстановление экосистем.

Экосистемные услуги — это все материальные и нематериальные блага, которые люди получают благодаря функционированию природных экосистем.

К ним относятся обеспечение населения чистой водой, плодородными почвами, древесиной и другими природными ресурсами, регулирование климата, очистка воздуха и воды, защита территорий от эрозии и наводнений, поддержание биоразнообразия, а также возможности для отдыха, туризма и оздоровления.

В соответствии с ГОСТ Р 57007–2016 экосистемные услуги определяются как все материальные и нематериальные блага, которые люди получают от природы, включая выгоды, возникающие в результате использования экосистем.

Именно экосистемные услуги формируют практическую ценность природного капитала. Чем лучше состояние природных экосистем, тем больше пользы они приносят человеку, обществу и экономике. Поэтому проекты по восстановлению природы направлены не только на сохранение окружающей среды, но и на увеличение объема и качества экосистемных услуг.

Единица природы формируется по результатам реализации проекта, направленного на восстановление или приумножение природного капитала.

Процесс включает несколько последовательных этапов:

• подготовку проекта и определение исходного состояния территории;
• реализацию мероприятий по восстановлению или улучшению экосистем;
• экологический мониторинг достигнутых результатов;
• независимую верификацию экологического эффекта;
• регистрацию подтвержденного результата и выпуск соответствующего количества Единиц природы.

Ключевым принципом механизма является то, что Единицы природы выпускаются только после подтверждения фактически достигнутого экологического результата. Это обеспечивает прозрачность, доверие участников рынка и возможность использования Единиц природы в инвестиционных механизмах.

Механизм ориентирован на проекты, которые обеспечивают измеримое улучшение состояния природных экосистем и способствуют увеличению природного капитала.

К таким проектам могут относиться:

• восстановление лесов;
• восстановление деградированных земель;
• восстановление водных объектов и прибрежных территорий;
• проекты по сохранению и увеличению биоразнообразия;
• восстановление природных ландшафтов;
• мероприятия, повышающие объем и качество экосистемных услуг.

Главное условие — проект должен создавать дополнительный экологический эффект, который можно объективно измерить и подтвердить независимой верификацией. Концепция рассматривает именно такие проекты как основу для формирования нового рынка инвестиций в природный капитал.

В Концепции не установлен закрытый перечень территорий, однако механизм предназначен для природных объектов, где возможно документально подтвердить улучшение состояния экосистем.

Это могут быть:

• деградированные природные территории;
• нарушенные земли;
• лесные территории;
• водные объекты;
• прибрежные зоны;
• территории с нарушенным биоразнообразием;
• иные участки, требующие восстановления природных функций.

При выборе территории важна возможность определить исходное экологическое состояние, провести мероприятия по восстановлению и объективно подтвердить достигнутый результат с помощью мониторинга. Именно наличие измеримого экологического эффекта является основным критерием участия территории в механизме.

Механизм Единицы природы предусматривает учет экологических результатов, которые приводят к увеличению природного капитала и повышению ценности экосистемных услуг.

В зависимости от проекта могут учитываться:

• восстановление биоразнообразия;
• улучшение состояния почв;
• восстановление лесных экосистем;
• улучшение качества водных объектов;
• восстановление природных ландшафтов;
• снижение эрозии;
• повышение устойчивости экосистем;
• увеличение способности природных территорий выполнять свои экологические функции.

Конкретный перечень показателей и методики оценки будет определяться нормативными документами механизма. Основным требованием остается возможность объективно измерить и подтвердить полученный экологический эффект.

Подтверждение природного эффекта является обязательным элементом механизма Единицы природы.

После завершения проекта проводится экологический мониторинг, который позволяет оценить достигнутые изменения по установленным показателям. Затем результаты проходят независимую верификацию, в ходе которой проверяется соответствие проекта утвержденной методике, достоверность исходных данных и факт достижения заявленного экологического результата.

Только после успешной проверки экологический эффект признается подтвержденным и может стать основанием для выпуска Единиц природы.

Такой подход обеспечивает доверие к механизму, исключает учет неподтвержденных результатов и делает систему прозрачной для бизнеса, государства и инвесторов.

Концепция предусматривает проведение независимой верификации экологических результатов.

Верификатор проверяет:

• соответствие проекта утвержденной методологии;
• корректность исходных данных;
• результаты экологического мониторинга;
• наличие фактически достигнутого экологического эффекта.

Именно независимая верификация должна подтверждать достоверность результатов и служить основанием для выпуска Единиц природы.

На момент подготовки Концепции требования к верификаторам, порядок их аккредитации и полномочия еще находятся в стадии разработки и будут определены при создании нормативной базы механизма.

В перспективе его смогут использовать:

• промышленные предприятия;
• добывающие компании;
• девелоперы;
• аграрные предприятия;
• лесопользователи;
• инфраструктурные компании;
• организации, реализующие ESG-стратегии;
• инвесторы и финансовые институты.

Концепция предусматривает возможность участия не только компаний, деятельность которых связана с воздействием на окружающую среду, но и организаций, заинтересованных в добровольных инвестициях в восстановление природы. Это позволит расширить круг участников экологических проектов и привлечь дополнительный частный капитал.

Наибольший потенциал имеют отрасли, деятельность которых непосредственно связана с использованием природных ресурсов или развитием территорий.

В первую очередь это:

• добыча полезных ископаемых;
• нефтегазовая отрасль;
• лесной комплекс;
• сельское хозяйство;
• строительство и девелопмент;
• транспортная инфраструктура;
• энергетика;
• водное хозяйство.

Именно эти отрасли уже реализуют проекты по восстановлению природной среды или имеют значительный потенциал для инвестиций в природный капитал. Кроме того, механизм может быть востребован компаниями, развивающими ESG-повестку и добровольные экологические инициативы.

Участие в проектах восстановления природы позволяет компаниям выйти за рамки выполнения обязательных природоохранных требований и стать участниками формирования нового рынка природного капитала.

Потенциальные преимущества участия:

• подтвержденный экологический результат;
• участие в добровольных экологических инициативах;
• повышение инвестиционной привлекательности;
• развитие ESG-стратегии компании;
• возможность привлечения устойчивого финансирования;
• снижение экологических и репутационных рисков;
• вклад в достижение национальных экологических целей.

Концепция рассматривает восстановление природы как инвестицию в долгосрочную устойчивость экономики, где экологический эффект становится самостоятельной ценностью, а не только обязательством бизнеса.

Да, если они соответствуют требованиям механизма.

Проект должен:

• обеспечивать дополнительный экологический эффект;
• иметь возможность определить исходное состояние территории;
• позволять провести экологический мониторинг;
• подтверждать достигнутые результаты независимой верификацией.

Если существующий проект соответствует этим требованиям, он потенциально может быть включен в механизм Единицы природы. Окончательные критерии отбора будут определены при разработке нормативной базы и методических документов.

Не обязательно.

Концепция не устанавливает требования об обязательном праве собственности на территорию, где реализуется проект.

При этом необходимо:

• иметь законные основания для проведения работ;
• обеспечить возможность долгосрочного сохранения экологического результата;
• организовать экологический мониторинг;
• обеспечить проведение независимой верификации.

Конкретные требования к правовому статусу земельных участков будут определены при разработке нормативной базы механизма.

Подготовка территории начинается с оценки ее текущего состояния и определения целей восстановления.

Как правило, подготовка включает:

• обследование территории;
• определение исходного экологического состояния;
• выявление факторов деградации;
• разработку проекта восстановления;
• определение показателей экологического результата;
• организацию системы экологического мониторинга.

Наличие достоверной информации о состоянии территории до начала проекта позволяет объективно оценить достигнутый экологический эффект, подтвердить его в ходе независимой верификации и сформировать Единицы природы в соответствии с требованиями механизма.

Да. Привлечение дополнительного финансирования является одной из ключевых задач механизма Единицы природы.

Концепция предусматривает создание условий, при которых проекты по восстановлению природы смогут финансироваться:

• за счет бюджетных средств;
• за счет частных инвестиций;
• с использованием механизмов государственно-частного взаимодействия.

Такой подход позволит увеличить количество проектов, направленных на восстановление экосистем, сохранение биоразнообразия и приумножение природного капитала. Предполагается, что механизм станет инструментом, объединяющим государство, бизнес и финансовые организации для реализации экологических инициатив с подтвержденным природным эффектом.

Концепция предусматривает создание механизма, при котором подтвержденные результаты восстановления природы смогут получить экономическую ценность.

После независимой верификации экологического эффекта Единицы природы могут:

• стать объектом экономических отношений;
• использоваться для привлечения инвестиций в природный капитал;
• служить инструментом развития добровольного рынка природных активов.

Порядок обращения, возможные способы использования и экономическая модель Единиц природы будут определены на следующих этапах формирования нормативной базы. В настоящее время механизм находится в стадии разработки.

Механизм Единицы природы создается для формирования нового рынка инвестиций в природный капитал.

Он позволяет:

• оценивать результаты восстановления природы по единым правилам;
• подтверждать экологический эффект независимой верификацией;
• сделать природоохранные проекты понятными для инвесторов;
• создать условия для привлечения дополнительного капитала в восстановление экосистем.

Таким образом, механизм связывает экологический результат с финансовыми инструментами, позволяя направлять инвестиции на проекты, увеличивающие природный капитал и объем экосистемных услуг.

Концепция предполагает широкий круг потенциальных источников финансирования.

В их числе могут быть:

• государство и институты развития;
• коммерческие компании;
• банки;
• инвестиционные фонды;
• институты устойчивого финансирования;
• частные инвесторы;
• организации, реализующие ESG-стратегии и добровольные природоохранные инициативы.

Главная идея механизма заключается в объединении различных источников капитала для реализации проектов, обеспечивающих подтвержденный экологический результат.

Банки и инвесторы рассматриваются как важные участники будущего рынка природного капитала.

В перспективе они смогут:

• финансировать проекты восстановления природы;
• разрабатывать новые финансовые продукты для экологических проектов;
• участвовать в развитии механизмов устойчивого финансирования;
• инвестировать в проекты с подтвержденным экологическим эффектом.

Концепция исходит из того, что участие финансового сектора является одним из ключевых условий масштабирования инвестиций в восстановление природы и формирования экономики природного капитала.

Пока нет. На сегодняшний день механизм Единицы природы находится на стадии разработки.

В настоящее время ведется формирование:

• концептуальных подходов к механизму;
• нормативно-правовой базы;
• методик оценки экологических результатов;
• правил верификации проектов;
• модели функционирования реестра Единиц природы.

Концепция определяет основные принципы будущей системы и направления ее развития. Практическое применение механизма станет возможным после разработки и принятия необходимых нормативных документов.

Точные сроки запуска механизма пока не определены.

До начала практического применения необходимо:

• разработать нормативную базу;
• утвердить методики оценки экологического эффекта;
• определить порядок независимой верификации;
• создать цифровой реестр Единиц природы;
• сформировать систему управления механизмом.

Концепция является первым этапом формирования механизма. Конкретные сроки его внедрения будут зависеть от принятия необходимых нормативных и организационных решений.

Окончательная модель управления механизмом будет определена при разработке нормативной базы.

Предполагается создание системы, которая обеспечит:

• ведение реестра Единиц природы;
• утверждение методик оценки экологических результатов;
• организацию независимой верификации;
• контроль прозрачности и достоверности механизма;
• координацию взаимодействия участников рынка.

Концепция предусматривает формирование единой системы управления, обеспечивающей доверие всех участников к результатам оценки и обращения Единиц природы.

Окончательный перечень документов будет определен после утверждения нормативной базы механизма.

Предполагается, что для участия потребуется подготовить:

• проект восстановления или приумножения природного капитала;
• материалы оценки исходного состояния территории;
• программу экологического мониторинга;
• результаты проведенных наблюдений и измерений;
• документы для прохождения независимой верификации.

По мере развития механизма перечень документов, требования к их содержанию и порядок представления будут закреплены в соответствующих нормативных и методических документах.

Проекты приумножения природы требуют участия специалистов из разных областей, поскольку объединяют экологические, инженерные, экономические и инвестиционные задачи.

В подготовке проекта могут участвовать:

• экономисты по оценке природного капитала и экосистемных благ;
• экологи и биологи, специализирующиеся на воде, воздухе, почвах, лесах и биоразнообразии;
• инвестиционные аналитики;
• инженеры по восстановлению природных систем;
• геодезисты и специалисты по дистанционному зондированию;
• экологические аудиторы;
• специалисты по разработке проектной документации;
• юристы и специалисты по правовому обеспечению проекта.

Концепция отдельно отмечает необходимость формирования новых профессиональных компетенций, связанных с оценкой и управлением природными активами и разработкой проектной документации для проектов приумножения природы.

В соответствии с Концепцией запуск добровольных проектов приумножения природы предполагает последовательный переход от выбора территории до реализации проекта.

Основные этапы включают:

• выявление перспективных территорий для реализации проектов;
• анализ ключевых проблем и потребностей территории в приумножении природы;
• сбор предложений потенциальных исполнителей;
• отбор проектов приумножения природы;
• проектирование проекта;
• реализацию проекта;
• оценку достигнутых экологических результатов;
• мониторинг и независимую верификацию результата.

Ключевым принципом механизма является подтверждение дополнительного экологического эффекта. Единицы природы генерируются после верификации фактически достигнутого дополнительного объема экосистемных благ.

Подготовку проекта целесообразно начинать с определения территории и оценки ее текущего состояния.

На первом этапе необходимо:

• определить территорию и природный объект, который планируется восстанавливать;
• оценить его исходное состояние;
• выявить основные проблемы и факторы деградации;
• определить потенциальные направления восстановления;
• оценить возможный дополнительный экологический эффект;
• сформировать проект и показатели, по которым будет оцениваться результат.

Особое значение имеет определение базовой линии — прогнозного состояния территории при отсутствии проекта. Именно с ней в дальнейшем сопоставляется достигнутый результат, чтобы определить, является ли улучшение дополнительным.

После этого проект может переходить к проектированию мероприятий, реализации, мониторингу и последующей независимой верификации экологического результата.